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“錢袋子”鼓了更要管好提高財政支出精準性

2022-01-24 10:31:02 來源：經濟日報

財政超收讓各地“錢袋子”更鼓了，為更有效實施積極的財政政策提供了更多“子彈”，但這些錢并不能隨意支出。要優化支出重點和結構，增強國家重大戰略任務財力保障，持續改善民生。同時，還要堅持政府部門過緊日子，強化預算約束和績效管理，提高財政支出的精準性、有效性。

近期，多個省份披露2021年全年財政收支情況，不少地方一般公共預算收入的實際完成數超過預算收入數。這種財政超收現象引起社會廣泛關注。

從已發布數據看，多個地方去年財政收入超過預算安排，有的地方則基本和預算目標持平。雖然目前全國去年全年財政收支數據尚未發布，但去年前11月全國一般公共預算收入已完成全年預算的96.8%，超收應成定局。

為何會出現超收的情況？財政收入是經濟發展的晴雨表。年初收入預算安排是根據相關經濟預期指標測算的，國家統計局近日發布的數據顯示，2021年我國GDP增速為8.1%，高于“6%以上”的預期目標。可以說，財政收入情況反映出我國經濟持續恢復的良好態勢。

從各地具體收入來源看，經濟平穩恢復發展為增加財政收入提供了有力支撐。比如，北京市頭部互聯網企業快速發展、批發零售業和商務服務業經營活動恢復較快、新冠疫苗生產企業業務迅速增長等，都直接帶動了相關財政收入的增長；江西省有色金屬、計算機通信電子、醫藥等行業的發展，帶來了稅收較快增長。可見，正是各地產業企業的發展，使得財政收入成為“有源之水”。

值得關注的是，財政超收是在我國大力推進減稅降費背景下取得的。2021年我國繼續實施制度性減稅政策，延長部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉措，特別是進一步加大對小微企業和個體工商戶稅收減免力度，大力支持制造業和科技創新。通過實施減稅降費，有效增強市場主體活力和發展后勁，反過來又擴大了稅基，增加了稅收收入。減稅降費和經濟發展形成了良性互動，是財政收入平穩增長的重要因素。這也說明，把各項助企紓困政策落實到位，有利于進一步推動經濟增長。

財政超收讓各地“錢袋子”更鼓了，為更有效實施積極的財政政策提供了更多“子彈”，但這些錢并不能隨意支出。根據預算法規定，各級一般公共預算年度執行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩定調節基金。各地應強化預算約束，嚴格按照法律安排超收收入。

同時，雖然財政收入保持較好增長態勢，但財政收支緊平衡的局面并未改變。從收入端看，當前外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，國內發展也面臨壓力，而且今年我國要實施更大力度減稅降費，這些因素都給財政收入增長帶來一定挑戰。從支出端看，中央經濟工作會議指出，“要保證財政支出強度，加快支出進度”。各重點領域對財政資金的需求仍很大，一些地方的財政收支矛盾仍將比較突出。

在收支緊平衡下，“開源節流”尤為重要。新的一年，需要通過促進經濟恢復發展、大力助企紓困，培植稅源、增加收入，加強財政資源統籌。在支出方面，則要優化支出重點和結構，增強國家重大戰略任務財力保障，持續改善民生。同時，還要堅持政府部門過緊日子，強化預算約束和績效管理，提高財政支出的精準性、有效性。只要收支兩端同時發力，積極的財政政策就可以更好提升效能，更有力穩定宏觀經濟大盤。

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