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《中共中央?國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》系列解讀① 專家：突出問題導向深入打好重點海域綜合治理攻堅戰

2021-11-18 15:02:50 來源：人民網

編者按：近日，《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》（以下簡稱《意見》）印發實施，對“十四五”時期進一步加強生態環境保護作出了全面部署。“十四五”時期，生態文明建設和生態環境保護的重點任務和主要目標是什么？如何以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰？對此，人民網推出系列解讀，從多領域、多角度全面詮釋《意見》的關鍵點，以及從“堅決打好”到“深入打好”污染防治攻堅戰的重要舉措。

海洋生態環境保護是生態文明建設的重要內容，是推進經濟高質量發展的重要依托，是生態環境高水平保護的重要領域。近日《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》（以下簡稱《意見》）印發實施。《意見》指出，“十四五”期間要“著力打好重點海域綜合治理攻堅戰”。

記者發現，《意見》對重點海域綜合治理攻堅戰提出了明確的目標要求：“到2025年，重點海域水質優良比例比2020年提升2個百分點左右，省控及以上河流入海斷面基本消除劣V類，濱海濕地和岸線等得到有效保護”。

國家海洋環境監測中心主任王菊英表示，重點海域主要包括渤海、長江口-杭州灣、珠江口鄰近海域，涉及沿海“2+24”城市。這些區域是我國沿海高質量發展的重大戰略區、人民群眾臨海親海的重要功能區，同時也是海洋生物多樣性保護和生態健康維護的重要生態區，以及陸海生態環境協同治理的核心關鍵區。

“深入打好重點海域綜合治理攻堅戰，充分體現了國家以人民為中心、著力解決重點海域生態環境突出問題、推進海洋生態環境質量持續改善、增強人民群眾臨海親海獲得感和幸福感、促進和保障沿海地區經濟高質量發展的決心和信心。”王菊英說。

王菊英指出，“十三五”以來，我國海洋生態環境保護取得了顯著成效，陸海統籌的生態環境治理體系不斷健全，渤海綜合治理攻堅戰階段性目標高質量完成，近岸海域污染防治和生態保護監管深入實施，全國海洋生態環境質量總體改善。

“但我國海洋生態環境總體上仍處于污染排放和環境風險的高峰期、海洋生態退化和災害頻發的疊加期，近岸海域環境和生態問題仍然突出，結構性、根源性、趨勢性壓力尚未得到根本緩解，實現海洋生態環境持續改善面臨更深層次的問題和挑戰。”王菊英談到，深層次問題與挑戰需要“深入”應對，“十四五”期間，生態環境部將保持方向不變、力度不減，在更大的區域、更深的層次著力打好重點海域綜合治理攻堅戰。

下一步，將如何以重點海域生態環境高水平保護促進沿海地區高質量發展？對此，王菊英表示，生態環境部將按照《意見》要求，針對三大重點海域最突出的問題和最薄弱環節，進一步明確主攻方向、分區域細化分解重點任務，以攻堅行動的扎實成效和成功經驗，帶動攻堅戰的縱深突破和全國海洋生態環境整體改善。

一是，在海洋環境質量鞏固提升方面，將《意見》提出的水質優良比例目標落實分解到相關沿海省市，通過入海河流水質改善和總氮削減、入海排污口查測溯治、沿海城市點源和農業面源污染防治，以及海水養殖和港口船舶的環境治理等攻堅任務，壓實目標責任，推動三大重點海域陸海統籌的污染防治取得實效。

二是，在海洋生態保護修復方面，確保紅樹林、海草床等典型海洋生態系統得到有效保護，斑海豹、中華白海豚等重點保護物種種群數量穩中有升；加強重點海域的伏季休漁監管執法；協同推進濱海濕地和岸線生態修復，保證重點海域生態系統質量和穩定性不斷提升。

三是，在海洋生態環境風險防控方面，分區開展重點海域生態環境風險源排查，因地制宜加強沿海各級政府和相關企事業單位的海洋環境風險防范和應急能力建設，強化海洋生態災害預警和應急響應，提升重點海域生態環境風險防控的總體能力水平，降低區域海洋生態環境風險。

四是，在親海環境品質提升方面，針對親海空間少、親海品質低的問題，既保護好自然稟賦優良的海灣生態環境，更要加強受損海灣生態環境“一灣一策”綜合治理，全面提升海灣環境品質和生態服務功能，推進建設一批具有全國示范價值的美麗海灣范例，使公眾臨海親海的獲得感和幸福感不斷增強。

標簽：攻堅戰打好中共中央